|
|
|
E-mail: |
Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву
01.06.2008Президенту Российской Федерации
Д. А. Медведеву
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
ТОС подаёт «SOS»!
В Вашем послании Федеральному Собранию поставлен вопрос о необходимости «доверять всё большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению».
В городе Саратове, как и во всей Российской Федерации, уделяется очень мало внимания реальному развитию местного самоуправления. Всё местное самоуправление сводится к деятельности органов местного самоуправления, несмотря на то, что в понятие местного самоуправления входят так же такие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления как местные референдумы, сходы, собрания и конференции граждан, публичные слушания, опросы граждан и, что очень важно, территориальное общественное самоуправление.
Органы государственной власти и местного самоуправления совершено справедливо поддерживают развитие малого и среднего бизнеса (по своей природе коммерческих организаций). Необходима также поддержка деятельности некоммерческих организаций, в частности, таких как, территориальное общественное самоуправление, которое входит в систему местного самоуправления, и является самой приближенной организацией к гражданам в микрорайонах, кварталах, поселках, домах. Эта поддержка должна осуществляться органами местного самоуправления во всех сферах деятельности подобных некоммерческих организаций.
Территориальное общественное самоуправление развивается в городе Саратове с 1990 года. Оно было одним из лучших в Российской Федерации и охватывало территорию с населением более четырехсот тысяч человек.
До 2004 года исполнительные органы территориального общественного самоуправления получали на конкурсной основе муниципальный заказ на работы и услуги в социальной сфере, сфере жилищно – коммунального хозяйства, правоохранительной и информационной деятельности, сфере развития физической культуры по месту жительства. На эти сферы деятельности территориальному общественному самоуправлению отдельной строкой выделялись в бюджете города необходимые материальные и финансовые ресурсы.
Однако, начиная с 2004 года, органы местного самоуправления города Саратова последовательно ликвидируют поддержку деятельности территориального общественного самоуправления в различных сферах деятельности.
Ликвидационные этапы в деятельности территориального общественного самоуправления приводятся ниже:
2004 год – исключается поддержка территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления их деятельности в правоохранительной сфере (профилактическая работа и охрана общественного порядка – дружины и др.).
2004 год – исключается поддержка территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления их деятельности в информационной сфере (распространение информации, издание информационных листков, бюллетеней и др.).
2006 год – исключается поддержка территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления их деятельности в социальной сфере (в социальной сфере их деятельность заключается в: проведении мероприятий к памятным и знаменательным датам, по патриотическому воспитанию подростков и молодежи, возрождению народных традиций и обычаев, тематических встреч, игр, конкурсов, выставок; организации отдыха детей; трудоустройстве несовершеннолетних граждан, в основном из малообеспеченных семей на временные работы по благоустройству территорий; проведении для подростков и молодежи физкультурно-оздоровительных мероприятий, в частности, трехуровневых Спартакиад территориальных общественных самоуправлений, в основном, по народным видам спорта и др.).
2008 год – исключается органами местного самоуправления возможность безвозмездного пользования исполнительными органами территориального общественного самоуправления, в основном небольших помещений, где ведётся приём населения, проводятся заседания исполнительного органа и совета ветеранов, создаются условия для деятельности органов общественной самодеятельности по месту жительству и др.
2009 год – исключается поддержка территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления их деятельности в сфере жилищно – коммунального хозяйства (в сфере жилищно – коммунального хозяйства их деятельность заключается в: благоустройстве дворовых территорий, детских, спортивных и других площадок, обустройстве малых архитектурных форм, мест общего пользования, организации субботников, озеленении дворовых и прилегающих территорий, поддержке организации и деятельности товариществ собственников жилья и защите прав граждан в жилищной сфере, ликвидации стихийных свалок).
2009 год – создаются препятствия для принятия решения Саратовской городской Думой по установлению границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 8 – 55 от 28.07.2006 года « О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Саратове» для установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление должны представляться проекты решения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление и Устава территориального общественного самоуправления. Однако, аппарат Саратовской городской Думы требует представления восьми (!) различных документов. Под надуманным предлогом, отдельными депутатами Саратовской городской Думы, ставится под сомнение легитимность организации и деятельности территориальных общественных самоуправлений. В соответствии с действующим законодательством, этот вопрос может быть поставлен гражданами, проживающими на соответствующей территории; администрацией города (её территориальным подразделением), которая регистрирует Устав территориального общественного самоуправления на первом этапе; Управлением министерства юстиции РФ по Саратовской области при государственной регистрации территориального общественного самоуправления и принятии ежегодных отчётов НКО, судебными органами. Саратовская городская Дума не имеет полномочий решать вопрос о легитимности территориальных общественных самоуправлений и принимает только решение об установлении их границ территорий.
Итак, 2009 год может стать последним абзацем в деятельности территориального общественного самоуправления города Саратова
Что делать? Необходимо не на словах, а на деле «в целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления администрация района содействовать организации и деятельности на территории района различных форм самоуправления граждан, в том числе территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы, регулирующими вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Саратов»» (извлечение из решения Саратовской городской Думы от 29.01.2009 №36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов»).
Пока ещё не поставлена точка в последнем абзаце деятельности территориального общественного самоуправления, нужно проявить политическую волю и ответственность перед гражданами и их объединениями Президенту РФ, партии «Единая Россия», представляющей большинство в органах местного самоуправления, направленные на развитие и поддержку, в том числе финансовую, такой формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществления местного самоуправления, как территориальное общественное самоуправление.
Обращение принято на Совете Ассоциации территориальных общественных самоуправлений «Ассоциации самоуправляемых территорий г. Саратова» 06.05.2009 года.
Председатель АТОС
«АСТ г. Саратова» А.Э.Джашитов
Д. А. Медведеву
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
ТОС подаёт «SOS»!
В Вашем послании Федеральному Собранию поставлен вопрос о необходимости «доверять всё большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению».
В городе Саратове, как и во всей Российской Федерации, уделяется очень мало внимания реальному развитию местного самоуправления. Всё местное самоуправление сводится к деятельности органов местного самоуправления, несмотря на то, что в понятие местного самоуправления входят так же такие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления как местные референдумы, сходы, собрания и конференции граждан, публичные слушания, опросы граждан и, что очень важно, территориальное общественное самоуправление.
Органы государственной власти и местного самоуправления совершено справедливо поддерживают развитие малого и среднего бизнеса (по своей природе коммерческих организаций). Необходима также поддержка деятельности некоммерческих организаций, в частности, таких как, территориальное общественное самоуправление, которое входит в систему местного самоуправления, и является самой приближенной организацией к гражданам в микрорайонах, кварталах, поселках, домах. Эта поддержка должна осуществляться органами местного самоуправления во всех сферах деятельности подобных некоммерческих организаций.
Территориальное общественное самоуправление развивается в городе Саратове с 1990 года. Оно было одним из лучших в Российской Федерации и охватывало территорию с населением более четырехсот тысяч человек.
До 2004 года исполнительные органы территориального общественного самоуправления получали на конкурсной основе муниципальный заказ на работы и услуги в социальной сфере, сфере жилищно – коммунального хозяйства, правоохранительной и информационной деятельности, сфере развития физической культуры по месту жительства. На эти сферы деятельности территориальному общественному самоуправлению отдельной строкой выделялись в бюджете города необходимые материальные и финансовые ресурсы.
Однако, начиная с 2004 года, органы местного самоуправления города Саратова последовательно ликвидируют поддержку деятельности территориального общественного самоуправления в различных сферах деятельности.
Ликвидационные этапы в деятельности территориального общественного самоуправления приводятся ниже:
2004 год – исключается поддержка территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления их деятельности в правоохранительной сфере (профилактическая работа и охрана общественного порядка – дружины и др.).
2004 год – исключается поддержка территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления их деятельности в информационной сфере (распространение информации, издание информационных листков, бюллетеней и др.).
2006 год – исключается поддержка территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления их деятельности в социальной сфере (в социальной сфере их деятельность заключается в: проведении мероприятий к памятным и знаменательным датам, по патриотическому воспитанию подростков и молодежи, возрождению народных традиций и обычаев, тематических встреч, игр, конкурсов, выставок; организации отдыха детей; трудоустройстве несовершеннолетних граждан, в основном из малообеспеченных семей на временные работы по благоустройству территорий; проведении для подростков и молодежи физкультурно-оздоровительных мероприятий, в частности, трехуровневых Спартакиад территориальных общественных самоуправлений, в основном, по народным видам спорта и др.).
2008 год – исключается органами местного самоуправления возможность безвозмездного пользования исполнительными органами территориального общественного самоуправления, в основном небольших помещений, где ведётся приём населения, проводятся заседания исполнительного органа и совета ветеранов, создаются условия для деятельности органов общественной самодеятельности по месту жительству и др.
2009 год – исключается поддержка территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления их деятельности в сфере жилищно – коммунального хозяйства (в сфере жилищно – коммунального хозяйства их деятельность заключается в: благоустройстве дворовых территорий, детских, спортивных и других площадок, обустройстве малых архитектурных форм, мест общего пользования, организации субботников, озеленении дворовых и прилегающих территорий, поддержке организации и деятельности товариществ собственников жилья и защите прав граждан в жилищной сфере, ликвидации стихийных свалок).
2009 год – создаются препятствия для принятия решения Саратовской городской Думой по установлению границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 8 – 55 от 28.07.2006 года « О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Саратове» для установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление должны представляться проекты решения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление и Устава территориального общественного самоуправления. Однако, аппарат Саратовской городской Думы требует представления восьми (!) различных документов. Под надуманным предлогом, отдельными депутатами Саратовской городской Думы, ставится под сомнение легитимность организации и деятельности территориальных общественных самоуправлений. В соответствии с действующим законодательством, этот вопрос может быть поставлен гражданами, проживающими на соответствующей территории; администрацией города (её территориальным подразделением), которая регистрирует Устав территориального общественного самоуправления на первом этапе; Управлением министерства юстиции РФ по Саратовской области при государственной регистрации территориального общественного самоуправления и принятии ежегодных отчётов НКО, судебными органами. Саратовская городская Дума не имеет полномочий решать вопрос о легитимности территориальных общественных самоуправлений и принимает только решение об установлении их границ территорий.
Итак, 2009 год может стать последним абзацем в деятельности территориального общественного самоуправления города Саратова
Что делать? Необходимо не на словах, а на деле «в целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления администрация района содействовать организации и деятельности на территории района различных форм самоуправления граждан, в том числе территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы, регулирующими вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Саратов»» (извлечение из решения Саратовской городской Думы от 29.01.2009 №36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов»).
Пока ещё не поставлена точка в последнем абзаце деятельности территориального общественного самоуправления, нужно проявить политическую волю и ответственность перед гражданами и их объединениями Президенту РФ, партии «Единая Россия», представляющей большинство в органах местного самоуправления, направленные на развитие и поддержку, в том числе финансовую, такой формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществления местного самоуправления, как территориальное общественное самоуправление.
Обращение принято на Совете Ассоциации территориальных общественных самоуправлений «Ассоциации самоуправляемых территорий г. Саратова» 06.05.2009 года.
Председатель АТОС
«АСТ г. Саратова» А.Э.Джашитов